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财经观察北美自贸协定前景难料

2018-08-29 16:17:43

财经观察:北美自贸协定前景难料

为期6天的第六轮更新北美自由贸易协定谈判23日在加拿大蒙特利尔拉开帷幕,舆论普遍认为本轮谈判是协定能否取得突破的关键阶段。但鉴于此前五轮谈判中美国态度强硬以及近来加美贸易纠纷升级,不少观察人士表示这份已实行了20多年的自贸协定前景难料。

自2017年8月中旬启动北美自贸协定重谈以来,美国、加拿大、墨西哥已进行五轮谈判,但进展缓慢。其间,美国一直态度强硬,但加拿大和墨西哥并没有让步。

美国总统特朗普多次宣称,该协定是美国有史以来最糟糕的贸易协议,因为美国巨大的贸易赤字以及协定旧有规定和标准已经伤害了美国的利益。他在日前接受《华尔街》采访时表示,如果无法在更新北美自贸协定谈判中达成一致,美国将退出北美自贸协定。

加拿大舆论认为,美国似乎对谈判失去了耐心,可能会在第六轮谈判期间宣布退出北美自贸协定。加拿大北美自贸谈判顾问委员会成员罗娜·安布罗斯日前接受加拿大媒体采访时表示,特朗普终结北美自由贸易协定只是时间问题。

近来加美之间贸易紧张关系不断升级,进一步引发了对谈判前景的担忧。去年12月,美国宣布对加拿大软木木材征收20.83%的反补贴税,并表示将对加拿大庞巴迪公司C系列客机征收高达292.21%的反补贴税。今年1月9日,美国又宣布对加拿大的报刊印刷纸等纸张征收9.93%的反补贴税。加拿大随后发表声明,称已经向世界贸易组织提起诉讼,状告美国在大量反倾销和反补贴调查中的做法有违世贸组织相关规则。

尽管如此,加拿大谈判代表、外交部长弗里兰仍表示,加方参与谈判意愿良好,第六轮谈判取得积极成果“绝对有可能”。“我们一直希望出现最好的结果,但也做了最坏的打算。为保护国家利益,加拿大已作好应对准备。”

墨西哥总统培尼亚近日也对谈判达成有利于三国的协定表示期待。培尼亚11日在墨西哥城发表演讲时说,加拿大、美国和墨西哥在经济、社会文化联系多样性与规模上“仍是紧密的伙伴”

财经观察北美自贸协定前景难料

观察人士表示,北美自贸协定在美国经济框架中的重要性远低于加拿大。加拿大和墨西哥两国对美国的贸易依存度都非常高,其中加拿大对美国出口占其出口总规模的75%左右。

对加拿大和墨西哥而言,更新北美自贸协定谈判的主要目的是“更新”,即简单地扩充协议,纳入电子商务、数字经济、服务贸易、知识产权、劳工保护、环保标准等新内容,以符合经贸发展趋势。两国都认为,新的协定应当实现各国共赢,尽量减少对本国贸易以及经济的影响,而不是简单地满足美国的利益。

而美国的主要目的是“重构”经贸合作框架,削减美国贸易逆差,减少美国制造业岗位流失。因此,谈判进入实质阶段后分歧集中爆发。

汽车业原产地规则是三国存在严重分歧的一大领域。美国为争夺制造业岗位,提出修改汽车原产地规则,要求美国产零部件占整车50%以上、三国产零部件占整车85%以上才能享受自贸区免税优惠,而加拿大和墨西哥都对此予以反对。

乳制品行业是加拿大和美国另一大分歧所在。为保护本国乳制品行业,加拿大设有国内供应管理体系。美国则呼吁加拿大全面取消这一体系。

弗里兰曾表示,美国提出了一系列“非常规要求”,可能逆转北美自贸区20多年来的开放和合作,甚至可能违反世贸组织规则。

美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽则指责加墨不愿放弃不公平优势,并再次强调美国希望通过谈判改变贸易逆差问题。

面对各方分歧,有专家警告说,美加墨产业链已高度整合,相互投资巨大,任何试图改变或破坏现有供应链和生产络的行为都会对三国生产和就业产生极大影响。

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