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蒋洁敏等央企大佬商优则仕银行石油掌门转型

2018-08-04 17:43:54

蒋洁敏等央企大佬商优则仕 银行石油掌门转型多

“商而优则仕”,成为越来越多的央企高管的职业路径之一。今年全国“两会”以来的人事调整中,不少新任政府高官具有国企高管的经历,他们或出任相关行业的监管部门高官,或者出任地方大员。

商而优则仕

昨日傍晚,国务院国资委站更新了国资委领导名录,中石油集团公司原董事长、党组书记兼中石油股份公司董事长蒋洁敏出任国资委主任、党委副书记。作为国资委的第三任主任,与李荣融和王勇比起来,央企董事长的出身,让蒋洁敏对央企的管理驾轻就熟。

此前一日,在“中国发展高层论坛2013”年会上,新任财政部部长楼继伟进行了履新后的首次公开演讲。楼继伟此前任中投董事长六年。2007年,中国政府决定成立主权财富基金

蒋洁敏等央企大佬商优则仕银行石油掌门转型

,57岁的楼继伟于当年3月被提升为正部级的国务院副秘书长,筹组新公司。当年9月,楼出任中国投资有限公司董事长。

3月17日,中国银行董事长肖钢被任命为证监会党委书记、主席,他的前任郭树清转任山东省委副书记,候任山东省省长。郭树清曾在2003年底~2011年先后担任过中央汇金投资有限公司董事长、中国建行董事长。

在现有省部级官员中,还有多位曾有过国企老总经历的官员。在中央部委层面,新任国务委员兼公安部长郭声琨,2004年从中国铝业公司总经理、党组书记兼中铝股份有限公司董事长、总裁任上调任广西壮族自治区党委副书记;工信部部长苗圩,2005年5月由东风汽车总经理任上调任所在地武汉的“一把手”;保监会主席项俊波此前担任过中国农行董事长;银监会主席尚福林亦曾担任过中国农行行长;民航局局长李家祥曾担任过国航董事长。

在地方政府层面,福建省省长苏树林在调任福建前,曾为中石化总经理;山西省省长李小鹏在2008年转任山西之前,曾担任华能国际董事长;河北省省长张庆伟2011年从中国商用飞机有限公司董事长调任;吉林省委副书记竺延风,2007年底由一汽集团董事长任上调任吉林省委常委、副省长。

此外,近十年来,由国企老总转任地方官员的还有:2003年,中海油董事长卫留成转任海南,先后担任海南省省长、省委书记;2003年3月,时任中行董事长刘明康转任银监会主席;同一月,中石化董事长李毅中调任国资委党委书记。

银行、石油掌门转型多

仔细分析这些“商而优则仕”的案例,每一个步入政坛的国企老总都有自己独特的经历和成绩,其步入官场之后的流向大体可分为两类。

第一类是出任其相关监管部门的负责人,以金融、民航等系统为主。例如现任 “一行三会”负责人以及银监会原主席刘明康、民航局局长李家祥等。

广东省社科院企业管理与决策科学研究所所长林平凡对《第一财经》分析,这些官员具有实实在在的行业从业经验,他们出任相应的经济部门负责人,监管能更加专业,在出台政策方面更加有针对性和落地的可能性。

另一类则是由国企老总转任地方大员,包括现任福建省省长苏树林、河北省省长张庆伟、山西省省长李小鹏、海南原省委书记卫留成等人。此外,包括公安部部长郭声琨、工信部部长苗圩均曾由国企老总转任地方高官。

林平凡说,巨型央企的经济总量并不比地方某个省市的小,所以在战略决策上没有太大的不同,在管理理念上是互通的,只是成为政府领导后要补足社会管理和文化等方面的课。

不少官员曾经历过企业和政府之间的多次转换。蒋洁敏曾从中石油高管到青海省副省长,后又回归中石油并升至集团董事长,直至目前履新国资委;苏树林在2006年由中石油副总经理转任辽宁省委常委、组织部部长,后又担任中石化总经理, 2011年转任福建省省长;而“一行三会”的多位负责人在担任五大行负责人前曾担任过央行副行长等职。

在这些入仕的国企高管中,来自金融和石油系统的高管最多。例如“一行三会”的多位现任及原任负责人大多担任过国有大行的负责人;中石化、中石油、中海油的多位高管先后出任地方和部委高官。

老总抓经济有一套

国企高管入仕是党政领导干部任命的一个重要思路。2006年出台的《党政领导干部交流工作规定》明确规定“实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职,推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职”。

国企问题研究专家、华南理工大学未来与发展研究中心副主任余树华对本报分析,国企和政府官员的互动中,相比将没有企业管理经验的官员调任国企老总,国企老总转向仕途要好很多。因为国企老总在多年的市场竞争中摸爬滚打了很多年,具备丰富的企业经营发展理念,其出任政府官员,具备了很多单纯政工出身的官员所不具备的优势。“至少在抓经济、抓企业上有一套,不会乱指挥。”

不过,余树华也认为,政府管理与企业经营虽有相通之处,但也存在很大不同。企业经营管理是相对微观的领域,而政府管理更强调制度建设等宏观层面,国企老总转入仕途后,应注重从微观经营到宏观管理方面的转变,充实宏观方面的理念。

“有些地方的市长一天到晚往国企跑,这是因为他们都是企业老总出身,管理观念没有完全转变过来。”余树华说,管理城市需要对所有市民负责,去操心公用事业,“当然这也跟政绩观有关系,因为国企都是要政策要扶持,有扶持才能发展。”

林平凡则认为,目前国有大型企业大多存在一定的行业垄断,本身就具有一定的行政色彩,管理企业和管理公司本质性是一样的,国企老总可以去政府任职。但对国企来说,最重要的是,什么时候才能变成真正市场型的企业。“企业应该加快去行政化,才能避免一系列的诟病。”

附表部分“老总官员”一览

资料来源:本报整理

曾在央企担任职务现任职务

周小川建行行长全国政协副主席、央行行长

尚福林农行行长银监会主席

肖钢中国银行董事长证监会党委书记、主席

项俊波农行董事长保监会主席

楼继伟中投董事长财政部部长

苗圩东风汽车总经理工信部部长

郭声琨中国铝业公司总经理、党组书记兼国务委员兼公安部长

中铝股份有限公司董事长、总裁

蒋洁敏中石油董事长、党组书记国务院国资委主任

李家祥国航董事长民航局局长

郭树清中央汇金投资有限公司董事长、建行董事长山东省委副书记

苏树林中石化总经理福建省省长

李小鹏华能国际董事长山西省省长

张庆伟中国商用飞机有限公司董事长河北省省长

竺延风一汽集团董事长吉林省委副书记

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